改革企业治理结构，建立国有企业全面预算管理制度

随着我国市场经济的推广，国有企业进入到改革发展的必经之路上，企业应当结合自身实际情况加强成本管控，提高管理效率，为企业的发展提供有力保障。近年来，全面预算管理的理念在国有企业实施范围内不断扩大，加强全面预算管理体系的建设是完善企业治理结构的有效手段。全面预算管理作为一种管理工具对其实施环境有着基本要求，因此改革企业治理结构，建立国有企业的全面预算管理必将促进社会经济的发展。

国有企业全面预算管理现状

       不同于其他经济组织的特性，国有企业作为行政经济体，产权结构单一，国有资产监督管理部门与国企生产经营联系过于松散。其次，国企目标的特殊性决定了经营生产任务的特殊性，具备与国企效益背道而驰的社会职能。相较于非国有企业来讲，国有企业经营管理方面更注重政绩和稳定，导致与薪酬相关的激励机制和约束措施无法实施，多层级多部门的治理结构致使管理体制不够完善。这些内部环境因素影响着全面预算管理的效率。

       虽然国有企业在实施全面预算管理理念的过程中取得了一些成效，但在实际建设过程中，因缺乏对长远发展的规划，而忽视了对未来风险的规避和长期发展战略的制定，全面预算管理预算执行缺失，预算管理过程控制精细化力度不足。目前，国有企业在全面预算管理工作开展的过程中虽然也在不断探索中前进，但是依然面临不少的问题：

01 预算管理内容有待完善

       针对国有企业的特性，在实施全面预算管理过程中需要结合实际加强多元化的分析研究，考虑自身水平，建立健全的预算编制内容。然而目前国有企业在全面预算管理体系的建立过程中，缺乏明确的控制要点和具体指标，无法及时调整相关的管控内容，缺乏灵活应对形势变化的灵活性，这不利于实现预算管控科学完善的进行。

02 部门之间缺乏紧密联系

       由于部门和层级之间相互对立的利益诉求，全面预算管理工作往往单独由财务部门来组织实施，企业生产、运营、管理等各个环节的工作没有相互结合，全面预算管理和成本管控、业务管理以及科技创新等多个方面的工作没有有效的关联，针对预算编制、预算执行以及预算反馈等各方面的情况没有及时对接相关的信息，进而导致国企全面预算管理工作难以有序开展。

03 没有进行精细化管控

       实施全面预算管理工作需要国有企业进行战略性部署，结合发展规划加强全过程管控。现阶段国有企业没有结合预算管理的内涵以及现代化的发展理念将预算管理工作纳入到战略规划中去，企业没有考虑到市场形式和现有的资本储量，导致国有企业没有系统性的进行统筹分析，在预算管控过程中精细化水平较低，不利于保障国有企业全面预算管理活动顺利的开展。

04 管理信息化水平有待提升

       随着国有企业的规模不断扩大，信息数据量也日渐增长，实施全面预算管理信息化体系、加强业务数据信息的收集和整理成为了保证国有企业全面预算管理工作有迹可循的重中之重。在信息化的潮流中，国有企业目前来看并没有予以高度重视，在硬件和软件设施等配置方面没有予以足够科学的优化方法，这不利用企业对各类数据的及时整理。

夯实国有企业改革发展基础

       为解决以上问题，国有企业应树立长远的发展观念，制定合理的预算计划，建立完善的执行机制，从改革企业治理结构出发，把预算作为综合性的管理工具，结合智达方通全面预算管理系统的技术和理念，推动全面预算管理和实施的深度开展。

01 保证预算管理内容

       在全面预算管理工作实施过程中，国有企业应根据市场环境和自身特性，从系统化、发展化的视角出发，定期分析预算执行情况，将预算管理工作纳入到国有企业发展的规划中进行统筹安排，保证全面预算管理工作能够结合国有企业的战略目标和未来发展情况，明确预算编制的政策依据和各项原则，针对性的制定预算关键指标，确保预算管理工作更好的执行。

02 强化组织体系联动

       完善现代企业治理结构，科学安排企业制度，打造公允的预算管理平台，引导员工对全面预算管理的深刻认识，开展全员参与的预算管理活动。考虑到国有企业的实际发展，全面预算管理应围绕理念建立多元化的管控机制，加强部门之间的联动协作关系，在预算编制、执行、反馈和监督过程中发挥各个部门的特长优势，切实保障全面预算管理工作在国企内部各个环节按照既定的制度要求有序的实施。

03 加强精细化管控

       国有企业应严格按照相关战略规划部署和全面预算制度要求，对预算管理各个环节进行全面的监管。在预算编制环节发挥财务管理人员的能动性，确保预算的真实性和可靠性。在预算执行环节，国有企业应完善各项执行程序，加强预算执行的监督和检查，严格进行精细化控制，完善相关预算管理台账。在预算控制阶段及时发现和解决问题，保证全面预算管理全闭环过程的合理处理。

04 实现预算管理信息化建设

       国有企业实行全面预算管理，需要加强预算管理信息化建设，做到及时收集数据，完善信息数据库和信息共享。通过充分利用现代化信息技术，可帮助国有企业构建强化软、硬件配置、优化系统设置和资源配置的全面预算管理信息系统。此外国有企业还应加强业财融合，结合财务和业务数据信息，以全面预算管理机制为切入点，将财务数据与业务运营动态联动，建立企业在发展过程中的竞争优势和科技创新能力。

       总之，由于国有企业具备一定的特性，在开展全面预算管理工作的过程中，应考虑市场形式以及国有企业自身的发展现状，改革国有企业治理结构和管理模式，建立现代化的全面预算管理制度，强化组织体系联动，加强精细化管控，同时实现预算管理信息化建设，不断夯实国有企业改革发展基础。在社会主义市场经济不断深化的今天，智达方通团队协助国有企业充分掌握全面预算管理的内涵和理念，最大限度的帮助企业发挥其优势，推动国有企业经营管理，为我国市场经济发展注入活力源泉。