黑龙江 2025 年二级等保测评备案流程与测评标准解析

一、备案体系核心框架

黑龙江省二级等保备案严格遵循《信息安全等级保护管理办法》相关规定，构建 “省级统筹、属地受理” 的管理体系。实施主体为黑龙江省公安厅，明确二级信息系统运营单位需在安全保护等级确定后规定时限内完成备案手续，形成 “定级 - 备案 - 测评 - 整改” 的闭环管理流程。备案工作聚焦基础信息安全防护需求，针对不涉及国家秘密、仅关联公民合法权益与社会秩序的信息系统，设定差异化合规要求，与三级及以上系统形成分级防护体系。

二、备案办理流程优化

2025 年备案流程实现 “时限压缩 + 材料规范” 双重升级。在法定办结时限基础上缩短承诺办结时限，办理流程分为受理、审查、办结三个环节，各环节均明确相应工作要求：受理环节完成材料核验，审查环节开展合规性审核，办结环节出具《信息系统安全等级保护备案证明》。办理形式采用线下窗口受理，同时开通监督投诉专线，保障备案流程透明可追溯。

三、测评标准关键要求

二级等保测评围绕技术与管理两大维度展开。技术层面重点核查物理和环境安全、网络和通信安全等基础防护能力，要求关键设备或关键区域实施电磁屏蔽，采用恶意代码防护技术或可信计算技术建立信任链，实现重要程序与文件的完整性检测及恢复功能。管理层面强调制度建设与流程规范，明确测评机构需采用 “工具扫描 + 人工核查” 结合模式，覆盖基础安全控制点，测评完成后需出具包含风险处置建议的报告。结论判定采用 “符合 / 基本符合 / 不符合” 三级标准，重点关注可导致系统功能异常的安全隐患，要求发现问题后及时制定整改方案。

四、行业适用范围界定

二级等保主要适用于地市级以上国家机关、企业、事业单位内部的一般信息系统。2025 年新增对公共服务领域的适用规范，明确城市基础设施配套信息系统、民生服务类平台等需纳入二级保护范畴。同时区分二级与三级系统的防护边界，强调二级系统虽不要求年度强制测评，但需在系统重大变更或安全事件后规定时限内开展补充测评，确保防护措施与系统运行状态同步适配。