科研类项目核算的“法、术、器”（一）

法

科研项目管理现状与趋势

从 2014 年国务院印发 11 号文《关于改进加强中央财政科研项目管理和资金管理的若干意见》到 2021 年国务院印发 32 号文《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，在这近十年间，中央政府、地方政府和相关科研协会对关于科研项目管理的发文不下百篇。这足以说明上到国家，下到各类从事科研的社会实体，都将科研项目管理放到了举足轻重的地位！另外面对当今波谲云诡的国际环境，西方对中国关键技术的封锁和“卡脖子”的客观情况，也需要国家将科研项目管理放到重要的国家战略层面。 

面对当前的新形势，国家对科研项目管理的现状也提出了新的要求：

1.以科研成果为导向。从注重科研项目的过程管理过渡到注重科研项目的结果管理。 从之前强调科研项目的申报材料、申报要求、内部的各类评估、检查、抽查、审计等活动到精简科研项目的申报要求，减少不必要的申报材料，针对重大科研项目的关键节点要实行“里程碑”式管理。通过这种过程的精简，提高科研成果的转化效率。 

2.重视科研经费的全生命周期管理。从重视科研经费的事后资金管理的“单轨制”管理转变到既重视科研经费的从事前的编制、事中的管控、也重视科研经费的资金支出和经费分析的“双轨制”管理模式。

这两大转变也要求从事科研项目的社会实体要转换科研项目管理的方式方法，从之前的以数量规模转换科研成果逐渐转向到重视科研项目管理的精细化和管控能力上，重视科研项目管理的质量，从过往的“以量取胜”转换到“以质取胜”，提高科研项目的转化效率和社会效益。

术

科研项目管理目前的痛点和应对路径

但是在面对当前的新形势，我们也不能忽视当前科研项目管理的问题：

1.科研项目来源广泛，数量基数大，而专门管理科研项目的专业性人才储备不足，普遍使用线下管理模式，易导致科研项目的管控相对粗放。

当前科研项目的分类可以广义的分为纵向科研项目（国家部委提供专项资金）、横向科研项目（企业等外部委托，资金来源主要为委托企业提供）两种，其中以横向科研项目的数量居多。

目前大部分企业并没有将科研项目进行线上化管理，大量的线下作业导致管控不够精细，无法量化科研项目的产出和贡献。

2.科研项目过程监管困难，科研项目管理精细化需求提高。

项目周期长、多项目并行是多数科研项目的主要特征，这也导致对科研项目的过程监管复杂度增加，存在监管困难。针对这种现状，通过对科研项目的评审、质量管理等关键节点建立里程碑式的管理方式，以表单加业务流程的方式提高科研项目的精细化管理就是一种很好的选择。

3.跨部门协作效率低，科研项目管理制度需要持续完善。

大部分科研项目还在采取线下沟通的方式，这种方式易出现沟通信息缺失，沟通不畅的情况。为减少这些问题的发生，需要加快部门间协作的信息化、数字化建设，通过预警消息、流程待办、文档共享等手段，打破跨部门合作沟通的壁垒

4.经费报销方式传统，经费报销流程繁琐。

科研项目的经费使用大部分是以报销的形式发生，目前科研经费报销缺少管控手段，往往是事后管控，对科研经费的有效使用造成制约。科研人员经费报销也往往过于繁杂，严重降低科研人员的积极性和科研效率。因此建议针对经费报销需要充分的利用数字化手段予以提高，例如结合当前数电票的推行，以及在科研项目上配备财务助理等方式来缓解、释放科研人员在报销环节的工作压力。

5.科研经费管控体系建设需要提高，需要健全事前、事后的经费“双轨制”管理。

对于财政专项类的科研项目，有些单位更关注的是财政经费的资金到账，资金支出的管控，而往往忽略了经费的前期估算的管理，总预算和分项预算的执行情况往往不够清晰。针对这种情况建议将科研经费和经费预算有机结合，将经费预算的管控规则与科研经费的收支规则有机统一。通过一个业务的动作的触发同时完成预算管控和收支管控。

6.缺少科研项目管理的数据分析报表，数据转化效率低，领导层的决策缺少及时数据的支撑。

很多单位科研项目的相关业务数据与财务数据存在割裂的情况，导致产生大量的线下加工的工作量和成本。数据提供的及时性不强，无法让领导层实时了解科研项目的动态情况。针对这种情况可以通过信息系统的建设，做好数据的沉淀，同时通过数据清洗、数据挖掘等技术手段输出满足决策层数字管理的分析报表。

7.加强科研组织的管理，加强科研信用体系的建设。

针对科研项目的特殊属性，建立面向科研项目的组织体系，并通过对科研组织成员进行标签管理，人才画像管理，利于对科研人员的评价激励和科研信用的管理。

器

以数字化手段解决科研项目管理痛点

当前，企业的外部生存环境愈加严峻复杂，同时亦将面临一系列共性挑

针对当前科研项目管理的趋势和管理现状，利用数字化手段予以解决是一个切实可行的路径，也符合数字中国、数字企业的普遍趋势，毕竟“工欲善其事，必先利其器”。

用友 BIP 项目云就为以上科研项目的管理痛点提供了相关的解决方案：

★它可以作为一个桥梁，统一协同管理科研项目的过程与科研经费，可以在统一的数字化平台上搭建一个端到端科研项目全过程管控平台，消除信息孤岛；

★ 建立项目信息沟通平台，提高执行效率，打破跨部门的沟通壁垒；

★实现各类项目流程的规范化管理，过程可控，智能预警提醒；

★实现以项目维度的收支核算，人工及物料支出的高效统计，对项目核算、项目成本实现精智化核算；

★搭建可视化数据分析与决策报表平台，给领导层提供数据支撑。

★实现各类项目流程的规范化管理，过程可控，智能预警提醒；

★以科研项目的预算、核算和决算为抓手，贯穿科研项目的全生命周期，拉通业务与财务数据，建立项目制的业财管控与分析体系。

本期对科研项目的“法、术”做了相应的介绍，下一期将会展开介绍项目云这个“器”如何帮助科研项目数智化升级！