GPR 政务流程再造赋能数字政府建设

数字政府建设是将互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等新一代信息技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，以更好满足人民群众需要的过程。但是目前很多地方在建设数字政府过程中普遍认为数字政府建设就是做信息化，建系统提升信息化能力，最终发现遇到很多发展瓶颈与死结，导致信息化建设边际效益愈来愈低，最终陷入困境。

    这其中要思考的问题点很多，其中比较重要的一点是信息化只是手段和工具，而不是要实现的目的。要彻底实现政府数字化，是需要从底层资源上彻底重新调整，协调组合，在用信息化手段进行固化与加速提效。这个重要的思想就是政务流程再造。也是很多地区在建设政务信息化过程中最容易被忽略的一点，也是最难的一点。但也是数字政府做的好不好，彻底不彻底的突破点。

    由于 GPR 政务流程再造思想来源于 BPR ,讲到这里我们就需要整体的在了解下企业流程再造 BPR Business Process Reengineering。

    BPR 产生的背景：

    企业流程再造是一项系统工程，它起源于 20 世纪 80 年代初的美国，经过多年的研究与发展，已成为一种全面提高企业整体竞争力的经营管理理论思想, BPR 产生的核心原因是优于企业营销理念的不断变化与升级，市场竞争激烈, 企业营销策略的变化,企业面临更严峻的挑战. BPR 也是由企业营销 4P 理论->4C 理论->4R 理论一步一步变化中由市场需求强化并印证出来的一种理论思想。

(1)顾客（Customer）——顾客对商品有了更大的选择余地,对产品和服务也有了更高的要求.

(2)竞争（Competition）——技术进步使竞争的方式和手段不断发展，企业多元化发展, 夸区全球性域营销.

(3)变化（Change）——市场需求日趋多变, 产品生命周期与迭代周期缩短

面对这些挑战，企业只有在更高水平上进行一场有针对性的根本性的改革与创新，才能在低速增长时代增强自身的竞争力。

相对于政府组织，也在不断的努力提升城市的竞争力与营商环境。也是需要不断的提升自身效率与服务能力来满足不断扩张的城市化需求。

BPR 的 4 个核心逻辑：

1. BPR 核心思想是一种管理思想,从根本彻底的分析与重新设计企业工作流. 获得更高的绩效.

2. BPR 主要思想是以客户为中心,强化协调整合, 清除不能创造价值的工作流程,而不是简单的用科技加速,将其自动化,智能化.

3. BPR 主要目标是帮助企业重新思考当前的工作怎么做才可以在品质,服务,成本,时效上达到重大改进, 使得企业能最大限度地适应以顾客（Customer）、竞争（Competition）、变化（Change）为特征的现代企业经营环境。

4. BPR 主要手段是利用 IT 信息技术，从根本上对企业的业务流程进行改造和规范. IT 信息技术也是 BPR 的必要支撑与载体. 但如果缺少 BPR 思想,IT 技术的威力也很难发挥出来. 两者相辅相成,互相促进.

BPR 中的流程分析:

流程层次:

1.业务流程 (Business Process) : 生产,加工,直接关联产出.

2.管理流程 (Management Process) : 控风险,降成本,规范化,质控.

3.辅助流程 (Service Process) : 服务业务的流程,办公物资申请,请假流程.

在实际的流程优化与分析中，我们会发现企业生产的流程中业务流程相对非常简单，管理流程与辅助流程都伴随这个业务流程而存在。这些流程大多数会是降低业务流程效率的直接原因。在流程再造中首先就是要优化业务流程，降低管理流程与辅助流程。

    对 BPR 企业流程再造了解后，我们就很容易理解政务流程再造 GPR, 政府流程再造是指在引入企业流程再造的理念与方法的基础上,以公众需求为核心, 对原有组织服务流程进行全面彻底的重组,形成新的决策,执行,监督的互动过程, 最终提高政务绩效, 使公共产品或服务取得社会公众认可和满意. 

    政务流程再造也在一网统管、一网协同、一网通办类型的政务场景中是必须考虑的, 信息化工具只是载体和手段，打通了信息高速路，让民众少填少报， 数据多跑，人少跑，提升办事效率的同时也提升了民众对政府的满意度的是政务流程再造思想。