科研类项目核算的“法、术、器”（二）

作者：菅晓舟

围绕科研项目的管理，一般的科研院所、大专院校和企事业单位都会从“经费条线”和“业务条线”这两个维度进行管理。

首先阐述一下如何使用项目云做好科研项目的经费管理。

01“器”

项目云针对科研经费开支范围的实现方式

科研经费管理是科研项目管理的重点。它作为科研项目的源头，管理好了科研项目经费，让科研经费围绕科研目标和科研成果有效展开，科研项目的管理也就成功了一半。

不同的科研项目，科研经费来源也往往会有不同，常见的科研经费主要来源包括如下几类：

1. 列入国家、部委、省厅等各类科技计划的课题经费（即通常所说的“纵向科研经费”）； 

2. 国内外合作或委托研究的课题合同经费（即通常所说的“横向科研经费“）；

3. 高新技术企业的内部科研经费（一般为从上年销售收入中划拨 3％作为科研经费）; 

4. 公司科研创新基金专项经费（企业内部课题类科研经费）； 

5. 其它经费。

按照财教【2011】434 号文《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》的规定，该类科研经费必须用于与研究课题直接有关的研究工作。所以为了满足这一规定的要求，科研项目管理系统需要结合经费的不同来源，定义不同的经费类型，并且将经费类型与科研项目类型、研究领域做好对应关系，从而依据该类经费的相关规定和内控规则控制经费的专款专用，并避免出现科研经费的交叉补贴、交叉使用，确保科研项目在决算时的准确。

同时在财教【2011】434 号文中也规定，需要对科研经费的费用性态区分开直接费用和间接费用。

1、 直接费用

直接费用是指在研发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括：设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等主要费用。

因为上述的这些费用是需要统一管理、单独核算、专款专用的，所以我们需要在科研项目管理系统中的项目核算模块下为这一类直接费用配置单独的经费方案、管控策略和事项会计规则。例如属于直接费用的科研经费是不允许分摊的，属于直接费用的科研经费需要从专门的账户里划扣，生成的支出凭证需要过账到专门的账簿下。

我们说完直接费用的实现方式之后，我们再来说一下间接费用在科研项目管理系统的实现方式。

2、 间接费用

间接费用是指承担部门在组织实施项目过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用，主要用于补偿承担部门为了项目研究提供的现有仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗,有关管理费用，以及绩效支出等.绩效支出是指承担部门或课题负责人为了提高科研工作的绩效安排的相关支出。

间接费用除科研单位或上级主管部门有明确规定之外，需要按照财教【2011】434 号文《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研专项经费管理办法若干规定的通知》规定执行，间接费用使用分段超额累退比例法计算并实行总额控制，按照不超过直接费用扣除设备购置费后的一定比例核算。间接费用的提取比例如下：500 万元及以下部分不超过 20％;超过 500 万元至 1000 万元的部分不超过 13％;超过 1000 万元的部分不超过 10%。绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的 5％。

针对间接费用的这种特殊的控制方法，需要使用用友 BIP 项目云项目核算的预算控制规则，按照 434 号文的要求需要先对间接费用的总额做好期初额度的管理，同时使用项目中台、智能中台的能力对科研经费间接费用的发生额与差额累进的额度做撞库校验，同时与间接费用的未使用额度做实时交互，从而对科研经费的间接费用实现实时、智能的管理。

02“器”

项目云针对科研经费预算编制和评估评审的实现方式

介绍完科研经费的开支范围之后，本节会重点介绍科研经费的预算编制和评估评审通过科研项目管理云的实现路径。

在财教【2011】434 号文中规定课题申请单位在编制直接费用各项支出时不得简单按比例编列。其中劳务费预算没有比例限制，设备费预算编制中应当注意严格控制设备购置，鼓励共享、试制、租赁专用仪器设备以及对现有仪器设备进行升级改造，确有必要购买的，单位应当对拟购置设备的必要性、现有同样设备的利用情况以及购置设备的开放共享方案等进行单独说明。

针对科研经费预算编制的要求，例如直接费用中的设备费需要在项目云的项目预算功能中设置专门的预算表和预算评审、审批流程，通过对专项费用的专门管理、专门管控，保证事前编制的经费符合政策要求，避免出现的资源的松弛和浪费。

科研经费预箅评估评审中，434 号文规定有关中介机构和咨询专家应当科学合理地提出预算审核建议，不得简单化地按比例核减课题直接费用预算。建立健全课题经费预算评估评审的沟通反馈机制。

针对这一要求，需要使用用友 BIP 项目云的项目协作功能，对外部的中介机构和咨询专家进行集中管理，并可以对这些外协单位进行评级管理，从而可以保证科研经费评估评审的质量，最终可以实现高质量的科研经费的编制转化成高效益的科研成果。