前言：如今主管 IP 地址分配的机构名为 IANA，IANA 控制着IP地址、域名等互联网基础资源，在整个互联网上占有极其重要的位置 。

一、中国 IPv6“高速公路”全面建成

日前，中央网信办组织召开 2022 年全国深入推进 IPv6 规模部署和应用工作推进会议。会议上公布了一组数据：截至今年 7 月，我国 IPv6 活跃用户数达 6.97 亿，固定网络 IPv6 流量占比达 10%，移动网络 IPv6 流量占比达 40%，整体发展势头良好。可以说，我国 IPv6“高速公路”全面建成，信息基础设施 IPv6 服务能力已基本具备。

 如今到了丰收的时刻，我国的三大运营商纷纷表示，关于IPv6工作进度完成良好。中国移动：IPv6 已经完成从研究实验到规模商用的跨越；中国电信：云网端到端 IPv6 改造基本全面完成；中国联通：今年底 IPv6 流量占比目标移动网络 45%、固定网络 13%。

二、为何还要全面铺设 IPv6 呢？

很多朋友其实一直都不太理解，IPv4 虽然枯竭但是数量基本足够用，而且速度也够快了，完全可以满足日常需求，为什么还要全面铺设 IPv6 呢？

这还要从 IP 地址的发明说起。IP 地址是由罗伯特·卡恩罗伯特·卡恩（Robert Elliot Kahn）发明，而现如今主管 IP 地址分配的机构名为 IANA，IANA 控制着 IP 地址、域名等互联网基础资源，在整个互联网上占有极其重要的置。但是再此之前 IANA 由美国政府下的部门管理。

三、早期的 IANA

互联网基础资源的主要机构互联网在 20 世纪 90 年代之前一直是一个为军事、科研服务的试验性网络，直接由 DARPA 管理和维护。1988 年，IANA 成立并依据合同管理互联网基础资源。

 20 世纪 90 年代初，互联网的主要技术和应用都基本确立下来，用户数量和网络规模开始急剧扩张。这时的互联网是由美国国家科学基金会（National Sci-ence Foundation,NSF）来建设和管理的。随着互联网上主机的增多，域名系统迅速发展。

1993 年 NSF 代表美国政府与网络解决方案公司 NSI（Network Solutions inc.）签订了协议，将互联网顶级域名系统的注册、协调与维护的职责都交给了 NSI。

互联网的 IP 地址等号码资源仍由 IANA 来分配，IANA 将地址分配到北美、欧洲和亚太地区，然后再由这些地区性组织将地址分配给各个网络服务提供商（ Internet Service Provider,ISP)。美国政府通过 IANA 和 NSI 来管理和分配互联网的基础资源。

 伴随着互联网络的商业化，NSI 对互联网基础资源的管理也逐步走向商业化道路。NSI 自 1995 年秋季起开始向域名申请收费，并试图对其所维护的域名数据库主张知识产权权利，尤其在 1996 年 NSI 融资 6000 万美元在纳斯达克市场上市后，其伴随网络经济的热潮每年从域名注册中获得的逾 1 亿美元的巨额利润更是引来了国际社会的非议和美国司法部及欧盟委员会的反垄断调查。

随着互联网的全球性发展，越来越多的国家对由美国独自对互联网基础资源进行管理的方式表示不满,强烈呼吁对互联网基础资源的管理进行改革。面对此种情况,美国政府于 1997 年 7 月 1 日公布了《全球电子商务框架方案》。责成美国商务部以即增进竞争又促进国际社会共同参与的方式对域名管理体系进行改革。

四、IP 地址、域名互联网基础资源争夺

你以为改革美国会放弃了对互联网资源的掌控吗？

1998 年美国商务部发布了互联网域名和地址管理的绿皮书,认为美国政府有对互联网的直接管理权。但是在它发布后遭到了除美国外几乎所有国家与地区的反对。

随后美国商务部又于 6 月 5 日发布了绿皮书的修改稿白皮书。白皮书提议由美国政府授权给一个中立的机构来管理互联网。1998 年 10 月美国成立了一个非盈利性的国际组织 ICANN。ICANN 对 IANA 行使管理职能,成为互联网基础资源管理和分配的全球最高机构。

1999 年 NSI 分成域名系统管理者和域名注册月务商两部分,其域名系统管理职能并入 IANA,自此互联网基础资源的管理权集中到了 IANA。NSI 不再互联网基础资源的管理部门,只作为注册服务商提佳域名注册服务。

五、ICANN 的职责与归属

ICANN 是在美国在 NSI 事件之后注册成立的全球性非营利机构,并不是美国政府的一个部门。但是美国政府为了能够掌控互联网基础资源的管理,在 ICANN 成立之初就与其签订了“联合项目协议”JPA(Joint Project Agreement ) 。

协议规定由 ICANN 对行使 IANA 的管理权,承担互联网基础资源的管理工作,但美国商务部拥有对 ICANN 的否决权。本协议期限为 1998 年 6 月至 2002 年 12 月 31 日。而到期后，美国便开始了无限期的续约，例如对根域名服务器的管理，要求 NTIA 同意后才能修改根域名服务器文件，直到 2016 年。

六、美国移交 IANA 的监管权

2014 年美国商务部宣称将要放弃对 IANA 的监管权。到 2016 年美国商务部宣布其与互联网地址分配局（IANA）监管权限的委托合同于 2016 年 10 月 1 日自动过期后，美国政府正式宣布放弃对 ICANN 的监管。

将原属于互联网名称与数字地址分配机构 ICANN（The Internet Corporation for Assigned Names and Numbers），负责协调互联网唯一标识符系统稳定高效运作的职能下放给相关的 ICANN 社群，同时规划了新的章程。

因为 IANA 掌握这全球互联网号码分配机构的控制权，他的归属一直是全球争夺的核心。但是不管是移交 IANA 和是建立 ICANN、ICANN 社群社群，其背后的主导者大家已经心知肚明。放弃管理权限也不过是换了一种对互联网关键性资源的控制方式。

结论：

IPv4 地址的数量是有限的，ICANN体制确立前夕的 1997 年,接入国际互联网的中国计算机仅有 19739 台左右。而至 2019 年中国互联网社群已经成长为一个拥有 8 亿网民，但是 IPv4 的数量并没有太大变化。

面对 IP 地址的短缺我国加快推行了 IPv6。一方面可以加快物联网、数字化城市的建设，另一方面打破 IPv4 枯竭的困境，就算之后 IANA 不在给我国分配 IPv4，我国也可以使用 IPv6，不会陷入 IP 地址缺失的困境。毕竟 IPv6 浩瀚如烟，人手一个还是没有问题的。

目前 IANA 已经委派三个地方组织来执行 IPv6 地址分配的任务:

欧洲的 RIPE-NCC (www.ripe.net)

北美的 INTERNIC (www.internic.net)

亚太平洋地区的 APNIC(www.apnic.net)