科技赋能烟草行业：AI 全流程监督，驱动提质增效与合规治理

行政处罚案卷是执法行为的完整载体，体现程序合法与实体公正，关乎执法规范与公信，集中反映执法主体的专业能力与机关的法治理念。

北京中烟创新科技有限公司（简称：中烟创新）深度融合执法实务与 AI 技术，自主研发的“烟草专卖执法案卷制作平台”，以智能化方案助力案卷制作标准化、规范化，切实提升执法质效，全面赋能烟草行业依法行政与治理能力升级。

平台可为烟草企业创造三大核心价值：实现制作周期的指数级压缩、构建合规风险的全链路防控体系、驱动执法能力的迭代式升级，形成可复制、可推广的智能化转型解决方案。

平台依托 AI 技术，全面优化案卷生成效能，实现处理周期的指数级压缩。构建系统性合规风控机制，有效降低执法偏差与违规事件发生率。

推动执法程序标准化与结构化知识管理，促进一线执法能力的持续进化，为烟草企业达成降本增效与精准合规提供核心技术底座与能力赋能。

01：AI 驱动下的智能生成

基于高度优化的自然语言处理（NLP）引擎，平台智能提取案件核心要素。通过理解执法人员输入的简要案情描述或关键字段填充，系统能智能匹配最优文书模板，自动生成结构严谨、要素齐备、逻辑清晰的标准案卷初稿，这大幅度减轻了文书拟制的重复性劳动。

02：法规与风险的智能内嵌

平台构建实时更新的、覆盖所有层级法律法规、行政裁量基准以及历史典型判例的知识图谱数据库。在文书生成与审核的每一个关键节点，平台实时比对校验录入内容，进行智能提示和风险预警。以“数字化规则+算法”的形式嵌入流程，确保每一步操作都有规可循、有法可依。

03：全流程的自动化流转与协同

平台打通了案件受理、调查取证、审批流程、决定下达、归档管理等全执法环节的数据链。案卷在各环节之间实现无缝电子化流转，内置电子签章、时间戳、操作留痕等技术，确保流转的合法性、可追溯性与不可篡改性。内审岗、法制审核岗、领导审批均可在线高效完成，极大提升了跨层级、多角色的协同效率。

04：海量数据的沉淀与应用

作为一个强大的数据汇聚中心，持续积累沉淀历年案卷信息。通过大数据分析技术，平台自动识别特定区域、特定时段的高频违法行为、新型违法趋势等。这些分析结果为精准执法资源配置、法规政策制定、执法人员培训重点确定提供了强大的数据支撑，驱动决策更具科学性、前瞻性。

平台实现执法案卷流程重构，将传统人工制作转为智能生成，大幅提升效率并确保文书规范。内置法律知识图谱实现实时合规防控，有效降低程序与裁量风险。支持多角色在线并行协同，强化流程追溯与责任认定。同时深度挖掘案卷数据价值，推动执法行为从经验决策向数据驱动的预防性治理转型。

流程重构

传统案卷制作依赖执法人员逐项填写、反复校验，耗时长且容易因个体差异导致标准不统一。平台通过自然语言处理（NLP）引擎实现了从“描述”到“生成”的跨越。

执法人员只需输入关键信息，平台便能自动识别案件类型、提取要素、匹配模板，并生成逻辑严密、格式规范的初稿。这一过程不仅将原本需数小时的工作压缩至分钟级，更从根本上消除了因人为疏忽导致的要素遗漏、逻辑混乱等问题。

更重要的是，AI 的介入实现了执法资源的精准配置。平台能够根据案件复杂程度自动分配审核资源，简单案件快速通过，复杂案件触发多级校验，从而实现“繁简分流、资源聚焦”，大幅提升整体执法效率。

合规控制

行政执法中的合规风险往往源于对法规理解不一致、裁量基准把握不准或程序疏漏。平台通过构建动态更新的法律知识图谱，将法规条款、裁量标准、典型案例转化为机器可读的规则模型。

在文书生成过程中，平台实时比对输入内容与法律规则，自动提示瑕疵、冲突或超越权限的操作。

例如，在行政处罚决定书中，平台会自动校验罚款数额是否在法定幅度内，证据链是否完整，程序是否合规。

这种“规则内嵌+实时校验”的机制，将合规控制从传统的人工事后审查转变为全程自动化防控，显著降低了行政复议和诉讼风险。

协同效率

案卷制作涉及调查人员、内审岗、法制岗、审批领导等多角色协作。平台通过电子化流转、电子签章、操作留痕等技术，实现了全流程线上化、可追溯、不可篡改的协同机制。

各部门可并行处理案卷中与其相关的部分，平台自动推送待办、提醒时限，并记录每一环节的操作痕迹。这不仅压缩了案卷在途时间，更形成了清晰的责任链条，为执法监督和绩效考核提供了客观依据。

数据驱动

平台真正价值不仅在于流程自动化，更在于其作为数据中枢的能力。历年积累的案卷数据，通过清洗、标注、建模，转化为可分析、可应用的战略资产。

平台能够识别区域违法行为分布规律、时段高峰特征、新型违法手段演变趋势等。例如，通过分析某一地区近期高频出现的违法类型，可针对性调整执法力量部署，实现从“事后响应”到“事前预防”的转变。

烟草专卖执法案卷制作平台其价值远不止于流程的自动化与效率的倍增，更在于它以技术之魂，筑牢法治之基。我们深知，每一份案卷背后，连接的是国家法律的尊严、市场的公平秩序与消费者的切身权益。

中烟创新交付的不只是一个产品，更是一份沉甸甸的责任——通过将法治精神转化为精准的算法，将历史经验沉淀为智能的模型，我们让每一次执法有据可依、有迹可循、有源可溯，让正义以更规范、更高效、更可感的方式实现。

中烟创新致力于成为行业智能化转型的“赋能者”与“同行者”，以创新的力量，守护专卖执法的初心与使命。中烟创新将持续深耕于此，为烟草行业现代化治理提供坚实技术支撑与创新动力。