公立医院电子病历分级评价启动！契约锁率先发布电子签章评分方案

近日，国家卫生健康委医政司发布《国家卫生健康委医政司关于开展 2024 年电子病历系统应用水平分级评价工作的函》，确定启动 2024 年公立医疗机构电子病历评级工作，时间定于 8 月 26 起上传工作数据。

电子病历评审是国家卫生健康委推进智慧医院建设的三大评审之一，同时也是医院数字化水平的重要标志。国内的电子病历分级评价工作起步于 2011 年，2019 年电子病历应用功能水平评价被正式纳入三级公立医院绩效考核要求，是公立医院极为重视的“大考”。

今年，在国家卫健委的主导推进下，公立医院电子病历分级评价又有那些新变化？

变化 1：印发《国家二级公立医院绩效考核操作手册（2024 版）》以及《国家三级公立医院绩效考核操作手册（2024 版）》将“电子病历应用功能水平分析应逐步提高”列为新增考核指标。

根据《电子病历系统应用水平分级评价管理办法（试行）及评价标准（试行）》要求，电子病历评审共分 0-8 九个等级、39 个评分项，其中共有 6 项、16 个评价内容与身份认证、电子签章有关，并且应用水平越高、电子签章应用要求越多。

当前公立医院电子病历 4 级建设基本完成，评级进入 5 级或更高等级，电子签章将从“加分项”逐渐变成“基础项”，对于评级也越来越重要。

在电子签章领域，行业领先的服务厂商契约锁已经率先发布了“医疗行业电子签章评分方案”，根据《 电子病历应用管理规范（试行）》、《电子签名法》要求，融合“数字证书、时间戳、数据存证、加密算法、API 接口等”能力，为公立医院提供合法有效的电子签章支持。

契约锁医疗行业电子签章系统可以与医院内部的 HIS 信息系统、EMR 电子病历系统、PACS 影像系统、LIS 检验系统、手麻系统、急诊系统等各类医疗业务软件集成，为医院医护人员提供实名认证以及电子签名服务，满足“医院门诊、医技检查、住院手术、护理、药房发药等”等全场景的电子病历签署需求。

比如“医生医嘱单”，可以在“HIS 系统与电子签章软件全面打通”的基础上，为主治医生、执行的护士提供实名认证及电子签名支持，让每条医嘱数据的填写、变更、作废、执行确认等操作都能与具体的医护人员真实身份绑定，确保本人操作、医嘱数据和结果真实、不可抵赖。

“检查报告”等文件，在契约锁以往的案例实践中，主要通过集成医院内部的 LIS 检验系统、PACS 影像系统、心电系统、血透系统等检验检查软件，连接医院微信公众号，为医技医师提供报告电子模板及电子签名服务，医师在线填写检查化验数据、审核确认自动签名，高效生成 PDF 电子诊断报告、CT 报告。

患者打开微信就能随时查进度、领取电子报告，实现非必要不打印纸质报告，减少医院纸张消耗，实现绿色低碳服务。

再比如门诊最常用的“电子处方”，可以将电子签章系统嵌入医院 HIS 信息管理系统或者互联网医疗平台，为门诊医生提供电子签名服务，线上填写处方信息、确认后自动添加签名、一键套用点电子模板生成电子处方，锁定数据、实现处方加密流转、不可篡改。确保处方生成、流转过程有记录、可追溯。

而手术环节的“患者知情同意书”文件，一般需要患者或者患者家属与医院共同签署生效，根据契约锁发布的方案，主要将医院的 HIS 信息系统以及只能手写屏与电子签章系统打通，医生在 HIS 系统中填写手术信息并提交流程，患者借助手写屏设备即可完成身份认证、录入签名信息、在线签署申请表或同意书，院方自动盖章，所签文件信息自动归档保存。

这样类似的电子病历场景还有很多，包括“患者门诊电子病历、病案首页、护理记录、入院记录等等”。契约锁作为中大型客户市场电子签章领导厂商，面对大型公立医院组织电子签章建设时，在产品本地化部署能力、场景灵活拓展度、软件集成应用能力以及权限配置灵活度、分级分权管理能力以及客户案例资源等方面优势明显。

变化 2：召开以“融智慧、强质量、助发展”为主题的智慧医院助力公立医院高质量发展交流大会，并对智慧医疗分级评级新标准（原电子病历分级评价标准修订）起草思路进行探讨。

新标准在定义、评价范畴以及评价难度等方面都有一定程度的升级，包括取消级别评价中的 0 级，分级标准从原来的“0-8”9 级，变为“1-8”8 级；同时在信息化基础方面强调“国产化替代”，增加了 OFD、信创、国密算法等要求。要求从 4 级开始要求归档符合 OFD 格式，5 级支持 OFD 管理的文档调阅、浏览，6 级支持 OFD 格式数据交换。

此前，国资委信创 79 号文件已经做出规定，2027 年底前要按顺序完成“2+8+N”行业 100%信创替代。医疗行业作为信创建设 8 大重点行业之一加速推进信创国产化建设也在预料之中。

关于 OFD 文件以及国密算法等的应用，在电子病历资料签署过程中使用较为明显。根据契约锁发布的解决方案，目前他们的产品已经实现操作系统、中间件、数据库、CPU、浏览器等软硬件全栈信创适配。

支持 OFD 版式文件在线读取、预览、签署以及格式转换，可以为医院组织提供信创适配、数据迁移、功能升级等一些列信创改造服务，同时支持支持 SM2 /SM3/SM4 等国密算法，实现文件加密传输、存储、防篡改。

当前，国家公立医院电子病历分级评价工作每年公布的调查数据显示来看，目前三级公立医院已经基本完成“4 级标配”建设，5 级及以上作为高级别在电子签章建设上的要求也更多、场景更广。

公立医院如何适应新变化、选择合适的电子签章厂商合作推进电子病历应用，将会成为考核、评分评级的又一竞赛点。而以契约锁为代表的电子签章服务商如果能及时把握市场需求动向做好方案和产品打磨，也会赢得不少发展增长点。未来随着医院电子病历评级新标准发布又会有那些新变化、新机遇，我们持续关注！