莫把功能当能力！从企业架构视角看警察在火锅店站岗

从一则新闻说起

最近唐山打人事件引发了众怒。这起暴力殴打女性事件之所以引发众怒，主要原因是它伤及了几乎所有人的不安全感，引发了大众对城市安全保障能力的担忧。事发后，有条新闻报道某地方政府专门在火锅店提供了警察站岗执勤(封面图)。

先不考这条新闻的真实性，仅从结果看，当地政府对百姓的确提供了安全保障功能，但你能说当地有了安全保障这个能力吗？让我们从企业架构的视角来看一下功能和能力的区别。

能力是什么？

在企业架构上下文中，能力是企业做事情的能力，如保险公司有销售保险产品和理赔的能力。潜在的，企业可能拥有它甚至不知道自己拥有的能力。引用 NATO Architecture Framework v4 的定义：“能力是在特定标准和条件下达到预期效果的能力“。从某种意义上说，它是倾向性的——即企业可能拥有一种能力，即使它们从未表现出这种能力。

为什么能力如此重要？

能力是企业架构中唯一连接战略、业务模型和运营模型的概念。能力定义了一个组织需要能够做什么，独立于组织的结构和技术，以成功实现预期的业务成果。能力提供了与战略和环境相关的组织当前和期望能力的高级视图。它们涉及人员、流程、系统等，这些可以使用企业架构组件来描述、设计和实现。通过这种方式，能力在战略和实现之间提供了一个有用的桥梁，它们也是战略支出和投资组合管理决策的重要焦点。

关于能力，你还需要知道的是：

• 能力定义企业做什么或可以做什么，而不是它如何做或谁在做。

• 能力不同于业务流程、功能、服务、组织单位或 IT 系统，尽管这些可能都有助于能力。相同的能力可以不同，例如手动、IT 支持或完全自动化。

• 能力归您的企业所有，由业务专家（而非 IT 部门）以业务术语命名和定义。

  所有利益相关者都应该容易理解它们的定义。

• 它们通常使用名词命名（例如“产品创新”），而业务流程或价值流则使用动词命名（例如“采购材料”）。

• 能力独特且稳定。它们仅针对整个企业定义一次，并且不会经常更改，除非，例如，您的组织开展了新的业务线或剥离其当前的一些业务。

• 能力应该是相互排斥的，它们之间不应该有重叠。

• 能力可以是复合的，由子能力组成。一个能力也可以使用其他能力。

• 能力可以组织在能力地图中，提供整个企业的概览。

• 能力的成熟度可以从不同的维度进行评估，例如人员、流程、技术、资产或信息。

• 能力关注的是你实现某些结果的能力，而不是如何实现这些结果。

在流程或价值流定义“动态业务”的情况下，业务流程创建了对业务行为的动态视角。能力定义了企业的潜在行为，即“静止业务”的潜在能力。

在企业架构中，使用能力图说明了企业在某些状态下的能力，例如当前能力及其成熟度水平，或实现未来状态所需的能力。每种能力都可以通过分解变得更加具体。从自上而下的角度来看，能力来源于组织的战略方向。

和资产相关的组件（例如应用程序、数据、物理资产、知识和技能）可以与它们支持的能力相关联。这些组件和战略方向之间建立了间接联系。企业架构师可以使用能力作为定义资产组合的起点。

能力可以以多种方式分类，例如：

• 战略 vs 运营 vs 支撑

• 核心 vs 非核心

• 面向客户的 vs 内部的

• 创新 vs. 差异化 vs. 商品

通过能力地图，我们可以突出投资和采购决策的相关能力：

• 差异化(能力）：

  面向客户的核心能力，很少外包。

• 战略(能力）：

  对企业的长期未来很重要的能力，通常被分配单独的预算(防止以创新能力为代价占用整个预算）。

• 非核心(能力）：

  非核心的产品或支持能力，适合外包给合作伙伴。

  
  

从能力到业务功能

能力代表组织当前或期望的工作能力，业务功能描述了组织实际完成的工作。例如，通过将某些业务功能的责任分配给特定部门，它们通常得到明确的执行，并且与组织的结构更紧密地保持一致。当然，企业做这项工作就需要有这样做的能力。因此，这两个概念之间可能存在重叠。在某些非官方的资料里，低级别的能力和业务功能是等同的，如图所示。

图1：低级别的能力和功能混在一起的视图

当企业架构师绘制组织当前能力地图时，业务功能通常会突出显示-企业今天所做工作的显然是它有能力做的事情。企业架构师还会发现多个业务功能（与其他元素一起）可能有助于实现一项能力。

图 2 的能力热力图中，显示了 Archi 保险公司的几个主要能力、其当前业务功能以及负责这些业务功能的部门之间的一些关系。图中两个绿色组件是新的能力(目标状态)，这些新的能力可以通过扩充现有的业务功能（以及其中的流程）来实现，但它们也可能需要新的功能和资源。

尽管能力和功能是比较容易混淆的两个概念，但还是可以把他们区分开来。能力具有稳定的特征，功能则不然，我们可以把能力视为在相同条件下，可以重复某项功能的工作。回到开头那个问题，如果警察能天天在所有火锅店站岗，那你当然可以说我们的城市有安全保障的能力，但这样做显然是不现实的。

结论

能力以结果为导向，具有稳定的、可重复的、长期主义的特征。任何不可持续的、不可重复的、短期主义工作都不是能力，充其量就是一种功能。我们需要功能，但我们更需要具有长期主义和远见卓识的企业家和政治家，他们为我们提供可以预期的、稳定的、可靠的服务。安全保障应该成为城市的一种能力而不是一种可以按次消费的功能。莫把功能当能力！

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