什么是公共数据授权运营？

2024 年 10 月 12 日国家数据局向社会公开征求《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（公开征求意见稿）。在数字经济蓬勃发展的当下，数据已成为推动社会进步和提升国家综合实力的关键资源。

公共数据，作为数据资源的重要组成部分，更是承载着政府服务、社会治理和经济发展的重要使命。那么，什么是公共数据？又如何进行有效的运营呢？

一、公共数据的定义与特性

公共数据，简而言之，是指由政府部门或具有公共职能的组织在履行职责过程中产生或获取的数据。这些数据涵盖了气象、地理、人口、经济等多个领域，具有公共性、基础性和价值性等特点。公共数据的产生与政府的公共管理和服务密切相关，其目的在于维护公共利益、服务社会大众。

公共数据的特性主要体现在以下几个方面：

公共性：公共数据是由政府或公共机构产生的，具有公共属性，服务于社会公共利益。

基础性：公共数据是数字经济和社会发展的基础资源，为政府决策、社会治理和经济发展提供重要支撑。

价值性：公共数据蕴含着巨大的经济和社会价值，通过合理的开发和利用，能够推动政府服务创新、产业升级和社会进步。

二、公共数据授权运营的重要性与挑战

公共数据授权运营是指行政机关依法将公共数据授权给特定运营主体，由其对公共数据进行加工处理形成数据产品或服务后提供给社会。这一模式在减少政府运营成本、发挥市场竞争优势、弥补政府数据开放缺陷等方面具有重要意义。

公共数据的有效利用，推动数据经济的发展，为社会各界带来了更多创新机遇和价值。通过合理的公共数据运营，我们能够更好地挖掘数据的潜力，服务于社会大众，推动政府决策的科学化和智能化。

近期广州市人民政府发布了《数字广州建设总体规划》，其中特别指出，将从数据供给、数据资产化及数据应用等多个方面，加快公共数据资源的开发和利用步伐。

结语：

随着数字经济的蓬勃发展，公共数据作为关键资源，其有效运营和开发利用已成为推动社会进步和提升国家综合实力的重要途径。未来，公共数据的价值将进一步被挖掘和释放，为政府决策、社会治理和经济发展提供更为强大的支撑。

参考资料：

1.海南省大数据中心：国家数据局关于向社会公开征求《公共数据资源授权运营实施规范（试行）》（公开征求意见稿）意见的公告

2.尹建国,周采擎.公共数据授权运营的困境与法治出路[J/OL].海南大学学报(人文社会科学版),1-9[2024-11-08].https://doi.org/10.15886/j.cnki.hnus.202407.0113.

3.南方新闻网：公共数据如何开发利用？数字广州建设总体规划提出多项举措