各地政府先后试点“首席数据官”，数据化转型或成为城市治理的重要抓手

近日，浙江省杭州市为了贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，积极适应数字化改革需要，试点推行首席数据官制度，在全市 115 家市直部门、市属国有企业设立首席数据官、数字专员，为数字政府建设整体推进提供了重要人才保障。

在新一轮的信息革命和产业变革中，数据成为关键的生产要素和战略资源，驱动经济社会快速发展，成为政府、企业等各类组织提升核心竞争力、推动数字化转型的重要助推力。然而，当前数据散乱、数据孤岛、数据低质等问题仍然突出。在此背景下，首席数据官（Chief Data Officer，以下简称“CDO”）制度应运而生。

国外政府对 CDO 制度的执行

在以数据为关键要素的数字经济蓬勃发展的情况下，设立首席数据官（CDO）制度，统筹数据战略实施、推动政府数据资源开放共享与开发利用，已成为许多国家政府数据治理组织体系创新的重要举措。据公开信息显示，美国是最早设立首席数据官的国家。2011 年芝加哥设立了第一位市政首席数据，2013 年在联邦政府层面任命了首位首席数据官。

国外政府 CDO 比较

来源：国脉研究院

关于国内政府对 CDO 制度的执行

近年来，我国持续加快数字经济、数字社会、数字政府建设，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革，CDO 这一角色由此进入公众视野。目前，国内多个地方开始推行首席数据官制度，上海也在制定首席数据官制度指导性文件，这项新制度如何行稳致远、发挥应有作用，需要加强研究和跟踪评估。

各地区政府 CDO 制度比较

来源：根据公开信息整理

在政府层面，广东省率先开展首席数据官试点工作。2021 年 4 月，广东省印发《广东省首席数据官制度试点工作方案》，选取省公安厅、省人社厅、省自然资源厅等 6 个省直部门以及广州、深圳、珠海、佛山等 10 个地市开展试点工作，推动建立首席数据官制度，深化数据要素市场化配置改革。随后，陆续发布首席数据官制度试点实施方案。2022 年，绍兴市和杭州市滨江区等地也相继推出了首席数据官制度。

什么情况下企业需要 CDO？

据普华永道思略特分析，在全球各地区首席数据管渗透率上，最先设立首席数据官的北美国家地区 CDO 的渗透率高到 34%，而亚太地区仅占比 7%，远远落后于其他地区。当下数据要素作为重要的生产力之一，政企是否设置 CDO 与其本身的快速发展息息相关。

中国作为对世界科技等方面具有重要影响力的国家，各地政府纷纷试行首席数据官制度，各行业在应对数据化转型的大趋势下，安排高级技术管理人员对数据的管理和安全合规进行把控。这一趋势证明，政企在数据化转型中，对“数据信息在哪里？如何用？怎么用得妙？”等越来越重视，数据正发挥着不可估量的价值。

来源：普华永道思略特分析

各行业纷纷设立首席数据官，正在释放什么信号？2022 年 1 月，普华永道发布《首席数据官研究报告》，面向全球最大的 2500 家上市企业，对其首席数据官的岗位设置和作用进行了深入分析。根据该报告，任命了首席数据官的前五大行业分别为：保险业，占比 46%；银行业，占比 42%；零售业，占比 40%；传媒娱乐业，占比 29%；IT/技术业，占比 28%。数据资产时代，首席数据官正在崛起。

Gartner 总结，数据和分析对现代企业决策能力的重新设计至关重要，因此企业机构需要一名负责任的高管来执行数据和分析，并且给出了以下三种情况时，企业需要设立一个专门的数据管理者。

1. 企业数据管理不善、不清楚数据资产何在、如何治理和问责制度不均衡。CDO 对企业数据和分析资产以及此类资产价值的内部和外部评估、管理与变现负有行政责任。

2. 企业希望建立数据驱动型文化并将数据和分析纳入到所有行动中。

3. 营销分析对企业十分重要。相比向首席营销官或其他营销领导者报告的团队，向 CDO 报告的营销分析团队更有可能在收入和利润上远超同行。

最后

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