中国数字人民币试点有序扩大至“10+1” 拜登政府正加强研究数字人民币计划

2021 年 4 月 12 日，人民银行举行 2021 年第一季度金融统计数据新闻发布会，在回答现场记者关于数字人民币的相关提问时，宏观审慎管理局局长李斌表示，2019 年底数字人民币试点、测试相继在深圳、苏州、雄安、成都四地及北京冬奥会场启动。到 2020 年 10 月增加了上海、海南、长沙、西安、青岛、大连六个试点测试地区。目前数字人民币试点范围有序扩大，应用场景逐步丰富，应用模式也是持续创新，系统运行总体稳定，初步验证了数字人民币在理论政策、技术和业务上的可行性和可靠性。

在数字人民币有序稳步地推进下，据彭博社消息，拜登政府正在加强对中国数字人民币计划的审查与研究。全球数字货币研发加速，诸如日本、法国、俄罗斯等国正在加紧研发。

“10+1”试点应用场景丰富

近日，在各地数字人民币的是应用试点范围与场景逐步扩大。比如 2021 年 4 月 12 日至 4 月 25 日，工商银行海南省分行联合央行海口中心支行、三沙市政府正举办以“数字人民币三沙畅游行”为主题的数字人民币消费体验活动。活动面向三沙市政府工作人员、驻岛企事业单位工作人员、常驻居民等开展数字人民币消费“满 100 减 99 元”活动。

目前数字人民币已经扩大到 10 个城市试点加北京冬奥会场，“10+1”试点下的应用场景更加丰富，使用人数进一步扩大。李斌表示，数字人民币试点测试坚持稳妥、安全、可控原则，以受邀白名单用户小额交易为主，目前参与人数、参与笔数、净兑换的金额总体上还是比较小的。试点过程中各方面对数字人民币都有比较高的兴趣，试点地区用户的积极性比较高，试点场景现在覆盖了生活缴费、餐饮服务、交通出行、购物消费、政务服务等多个领域。

此前，工、农、中、建、交、邮储等中国六大国有银行面向公众申请白名单，京东自营线上已经支持数字人民币购物。

“下一阶段我们将根据试点参与各方的反馈，不断完善和优化数字人民币技术、业务和政策方案，深入探索数字人民币应用模式，强化数字人民币通用性和普惠性，完善产品功能和应用性，提升系统的安全性、稳定性。试点地区目前总体上仍然处于试点测试阶段，什么时候正式推出现在还没有时间表。”李斌强调。

受到数字人民币应用场景进一步扩大消息的影响，今日 A 股数字货币概念出现明显异动。御银股份、高伟达、楚天龙等股票涨停，创识科技、数字认证涨幅超过 9%，50 个概念股票企业中上涨股票达到 40 个。在 268 个概念排名中，数字货币概念股位居第四。

全球多国加速推进数字货币研发落地

据彭博社消息知情人士表示，数字人民币正在蓬勃发展，美国官员正在加紧努力，以了解潜在的影响。他们不太担心当前全球金融体系结构面临的直接挑战，但渴望了解数字人民币将如何分配。

相较于美国不紧不慢的研发节奏，日本、法国、俄罗斯可以说是已经快要赶上中国的推进脚步了。

近日，日本央行发布公告称，目前正在对央行数字货币进行第一阶段的验证性测试(PoC)，预计第一阶段的 PoC 将进行至 2022 年 3 月，为期一年，后续测试阶段将包含数量限制设定、终端用户测试等工作。据了解，去年年底，日本央行才表示决定发行央行数字货币，动作可谓是相当迅速。

俄罗斯央行负责人斯科罗博加托娃于近日表示，计划在 2021 年 12 月前搭建数字卢布平台，明年 1 月对相关法律进行修改，明年第一季度启动测试。一位泰国行长助理对外表示，泰国央行将在明年第二季度开始测试零售型央行数字货币，预计未来 3-5 年内全面实施。

此前，法国中央银行法兰西银行在官网表示，由私人或私企发行的加密货币引发的种种风险，推动国家和金融监管机构进行国际监管合作，同时鼓励各国央行研究改善跨国转账系统等相关技术。据悉，2019 年 12 月，法兰西银行行长弗朗索瓦·维勒鲁瓦·德加约曾宣布 2020 年开始进行央行数字货币试验。是首个欧元体系宣布研发央行数字货币的国家。

瑞典央行(Riksbank)也已经发布了 e 克朗第一阶段测试的报告，这次测试是以分布式账本技术(DLT)和区块链技术为基础，采用了“token”(代币)模式(即包含价值和起源信息的数字单元模式)。经过测试，瑞典央行发现区块链技术虽然有可能创建唯一可识别的 e 克朗，但其在满足央行数字货币所需安全水平和规模量级零售支付方面的能力仍有待研究。

不过各国央行数字货币的技术研发路线以及对于央行数字货币规则的制定的意见，也不尽相同。日本央行决算机构局长神山一成曾表示，一个由欧洲、美国、日本等主要西方国家央行组成的团体有望为央行数字货币制定共同规则，为更具效率的 CBDC 跨境支付奠定基础。目前，日本央行正与美联储、欧洲央行等共同研究 CBDC 的核心功能。

作为当下央行数字货币进程最快的国家，中国也在积极推进与相关国家以及团体合作，比如据国家企业信用信息公示系统披露信息，Society for Worldwide Interbank Financial Telecommunication (SWIFT)联合中国支付清算协会、跨境银行间支付清算有限责任公司、中国人民银行数字货币研究所和中国人民银行清算总中心于 1 月 16 日在北京成立金融网关信息服务有限公司。此后，中国人民银行数字货币研究所宣布与香港金融管理局、泰国中央银行、阿拉伯联合酋长国中央银行联合发起多边央行数字货币桥研究项目(m-CBDC Bridge)。此举旨在探索央行数字货币在跨境支付中的应用，并且该项目得到了国际清算银行香港创新中心的支持。

中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉向华夏时报金融研究院研究员表示，央行数字货币可以在“一带一路”上“共商、共建、共享”目标的新的战略合作，推进各国贸易更有效的进行。逐步推进比盲目的在全球进行人民币国际化扩张更有效，更务实。