区块链助力跨省、零材料办理 成都武侯打造“中国政务服务第一链”

服务模式：“行政审批+区块链”

“跨省通办”：成都武侯区正积极探索与河北省雄安新区、重庆市渝中区、四川省绵阳市、西安市雁塔区等地构建全国第一个政务服务城市通链

“五个零”目标：“受理零见面”、“材料零提交”、“审核零人工”、“领证零跑腿”，“材料零归档”

当新一代信息技术的代表“区块链”遇上“行政审批”，将会擦出怎样的火花？

人在重庆，想在成都设立一个分公司，可以不到现场网上远程办理吗？

能不带着一堆厚厚的办证材料,多次跑路，重复上交吗？

在成都市武侯区，区块链助力，这些愿望正在成为现实。

10 月 26 日，封面新闻记者从成都市武侯区行政审批局获悉，成都武侯区将率先打造全国第一个政务服务城市通链，创新跨省通办政务服务新模式，实现跨域零材料办理，推动政务服务发展走向智能化新格局。

目前，在武侯区政务中心已初步实现“企业开办——链上办”，形成审批过程中电子证照可上链、审批过程可追溯、审批信息防篡改、审批全程可审计的服务创新，让市民办事时少带材料少跑路，接下来，武侯区将继续打通多地跨链联盟，试点开展“跨省通办”，为市民异地办理企业开办等事项提供方便。

“网上办理、受理零见面”，“信息共享、材料零提交”，“自动比对、审核零人工”，“主动送达、领证零跑腿”，“全程留痕、材料零归档”，这“五个零”，正是跨链联盟要达到的服务目标。

“行政审批+区块链”

营商环境优化驶入“快车道”

不久前，《国务院办公厅关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》（国办发〔2020〕35 号）(以下简称《意见》）正式出炉。《意见》指出，要优化政务服务，完善事中事后监管，依托全国一体化政务服务平台和各级政务服务机构，着力打通业务链条和数据共享堵点，推动更多政务服务事项“跨省通办”。

流程

为积极推进“跨省通办”指导意见，把服务群众落到实处，武侯区行政审批局结合自身优势，创新应用区块链技术，布局“行政审批+区块链”服务模式，将打造全国第一个政务服务城市通链。

据介绍，目前武侯区已完成初步试点，实现“企业开办—链上办”，打造“企业开办”审批事项的“证照链”、“材料链”、“过程链”、“管理链”、“审计链”，实现审批事项全生命周期的环环相“链”。促进审批数据安全共享、优化审批流程、提升审批效率、政务实时监管，为办事群众提供安全便捷、优质可靠的政务服务。

不需带纸质材料

“围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与市民生活密切相关的异地办事需求，近期武侯区已梳理‘营业执照’、‘医疗机构执业许可证’等 10 余类电子证照和办理材料并进行上链。”武侯区行政审批局相关负责人说。

据悉，一方面，事项办理流程数据上链，生成区块链办理记录凭证，实现整个办理环节全程可追溯，能为行政监管提供可靠依据。另一方面，证照信息数据上链，链上复用，实现办事材料“少填少报少提供”，从而优化办事流程、实现减材。市民在办事时，不再需要重复提交大量资料，提升了群众办事的便利度，也极大地提高了办事效率，提升企业和群众的获得感。

构建全国第一个政务服务城市链

打造全新“武侯样本”

作为全国首个成立的专司行政审批的政府部门，武侯区行政审批局的服务能力一直在提升。

2008 年，武侯行政审批局率先开启了以“相对集中行政许可权”为核心，以“审管分离”为特色的行政审批制度改革，打造了具有全国影响力的行政审批体制改革“武侯样本”。

2016 年底，“武侯样本”在全国范围得到推广；2017 年，在全国率先探索构建“网购式”审批服务便民化新模式，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。经过十几年的改革，武侯区形成了“一枚印章管审批”的工作格局，实现了“一个大厅管服务”，行政许可权集中度达 95%，全区政务服务资源集中度达 98%。

“当前，武侯区行政审批局正在积极探索区块链技术在政务服务的创新应用。”武侯区行政审批局相关负责人介绍，基于区块链去中心化、防篡改、信息透明、可追溯等技术特征，武侯将在国内率先搭建区块链政务服务跨省通办基础平台，精准推送“跨省通办”服务，完善统一身份认证、电子证照、电子印章等链上支撑能力，推动高频电子证照标准化和跨区域互认共享，建设完善“跨省通办”相关业务系统，与各地政务服务平台对接、融合，推动证照数据安全共享。

下一步，武侯区行政审批局还将在全国高频政务服务“跨省通办”事项清单基础上，进一步拓展“跨省通办”范围和深度，为区域协调发展提供支撑保障。目前正积极探索与河北省雄安新区、重庆市渝中区、四川省绵阳市、西安市雁塔区等地构建全国第一个政务服务城市通链，创新跨省通办政务服务新模式，一地受理申请、各地协同受理，申请材料和档案材料通过区块链政务服务跨省通办基础平台共享。

据悉，城市通链建成后，针对需要申请人分别到不同地方现场办理的政务服务事项，通过对武侯区块链平台共享材料中心拉取相关数据，当事人无需再提交相关资料，即可实现异地办理。

“就比如开分公司，在武侯区已经注册登记的公司想在跨链联盟中的另一个跨省城市设立分公司时，总公司营业执照和总公司章程等信息已经在武侯区链上，通过跨省通办系统中区块链共享材料中心拉取相关信息授权复用，当事人在异地无需提供已上链信息材料，这样实现跨省通办、减少当事人申请材料。”该相关负责人举例道。

来源：封面新闻