干货 | 全面解析“数字经济”

什么是数字经济？数字经济，是以数字化知识和信息为关键生产要素，以现代信息网络为重要载体，以信息通信技术的有效使用为重要推动力，促进效率提升和经济结构优化的一系列经济活动，是一种全新的经济形态。近年来，随着新一代信息技术不断突破和广泛应用，数字经济正在突破时空局限和产业界限，打破传统企业边界和成长规律，颠覆传统商业模式和资源利用方式，加速向经济社会各领域、各环节渗透和覆盖，日益成为经济发展的重要引擎。对正处于历史性窗口期和战略性机遇期的河北而言，加快经济转型升级、实现高质量发展，大力发展数字经济是重要途径和抓手。

充分认识发展数字经济的重要意义

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，必须坚持质量第一、效益优先，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。数字经济以其高成长性、广覆盖性、强渗透性以及跨界融合、智能共享等特性，深刻改变着传统经济的生产方式、商业模式和发展轨迹，对于推动三大变革、引领高质量发展具有深远的战略意义。

发展数字经济高度契合高质量发展内涵。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。发展数字经济高度契合高质量发展的内涵，很好地体现了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。数字经济是新技术革命的产物，是一种新的经济形态、新的资源配置方式，最能体现技术创新、商业模式创新以及制度创新的要求，创新是其与生俱来的内在特质；数字经济具有跨越时空的普惠性特征，发展数字经济能够为落后地区、低收入人群参与现代经济活动、共享发展成果创造更多机会，有助于促进不同地区和人群均衡发展；数字经济能够有效杜绝传统经济对有形资源的过度消耗，减少环境污染和生态损害，有助于推动形成绿色、低碳、可持续的社会经济发展模式；数字经济的最大特点是基于互联网，而互联网天生就具有开放共享的特性。

发展数字经济是推动转型升级的重要引擎。当前正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，迫切需要找准并培育发展新的增长动能，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。目前，人类正在经历史无前例的数字革命，云计算、物联网、移动互联网、大数据、智能机器人、3D 打印、无人驾驶、虚拟现实等信息技术及其创新应用日新月异，不仅催生了一大批新产业、新业态、新模式，而且正在向传统产业渗透、向更广泛的社会民生领域覆盖。大力发展以数字化、网络化、智能化为特征的数字经济，不仅有助于改造提升传统动能，提高经济效率、促进经济转型，更重要的是能够创造新的增长动能，加快动能转换。

发展数字经济是构筑新优势的重要途径。实践表明，在信息革命引发的经济版图重构中，数字经济起着至关重要的作用。近年来，坚持以数字经济助推和引领高质量发展，已制定实施科技创新、工业转型升级、战略性新兴产业等系列三年行动计划和落实方案，加快实施发展“大智移云”、扩大和升级信息消费等政策措施，数字经济呈现快速、均衡的发展势头。2017 年，全省数字经济规模达到近万亿，占全省 GDP 比重超过四分之一，增速进入全国前 12 位，数字经济已成为提升经济质量和效益的重要途径。

从战略高度谋篇布局，打造具有国际影响力的数字经济发展新高地

面对数字经济发展浪潮，我省应着眼推动经济高质量发展，从顶层设计着手，制定具有前瞻性的数字经济发展战略，打造具有国际影响力的数字经济发展新高地。

加快构建新一代信息基础设施体系。信息基础设施是数字经济发展的关键基础，谁在信息基础设施建设上抓住先机，谁就能赢得未来数字经济发展主动权。从实际看，我省信息基础设施基础较好，光纤线路长度、移动电话基站和固定互联网宽带接入端口数量等均居全国前列，但与先进地区相比，仍存在一定差距。应着眼数字经济发展需求，推动光纤宽带和移动宽带网络升级，加快建设新一代高速光纤网络、先进泛在的无线宽带网和超高速、大容量、智能化的通信骨干网络。以实施乡村振兴战略和发展全域旅游为载体，推动乡村宽带和贫困地区基础网络全覆盖。以雄安新区、张家口冬奥会赛区为重点，争取率先布局建设区域性 5G 网络，推动下一代互联网规模化商用。加紧部署云计算中心、大数据平台建设，夯实物联网基础设施，构建集感知、传输、存储、计算、处理为一体的智能化综合信息基础设施体系。

协同推进信息产业化和产业信息化。信息产业化是数字经济发展的动力源，产业信息化是数字经济发展的主引擎，发展数字经济必须聚焦这两个重点领域。虽然我省数字经济发展基础较好，但与发达省份相比，不仅整体水平仍有不小差距，而且发展极不平衡，在数字经济总规模中，信息产业化部分远低于产业信息化部分，存在“一条腿长、一条腿短”的情况。未来，一方面要着力加强移动互联网、物联网、云计算、大数据等技术研发和产业化，打破数据壁垒，强化数据采集、加工、流通和应用，推进数据开放共享，大力发展信息服务，着力壮大数据内容产业，推动信息产业跨越式发展。另一方面要以钢铁、医药、装备制造等产业为重点，大力推动制造业数字化转型，建立健全工业互联网平台应用体系，分类推进智能工厂、数字车间、智慧园区建设，发展网络化协同研发制造、大规模个性化定制、服务型制造等新模式，打造两翼齐飞的数字经济产业生态体系。

大力实施平台引进培育、大数据产业基地建设、重大应用示范三大工程。以新一代数字技术为基础的数字经济具有三大特征，即平台化、数据化、普惠化。在数字经济的价值生态圈和发展逻辑中，平台是市场价值的产生中心，数据是创造价值的关键要素，应用示范是掌握先机的重要途径。我省要大力发展数字经济，必须大力实施三大工程。一是实施平台引进和培育工程，抓住京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京冬奥会筹办等重大机遇，着力引进一批国际知名的互联网平台公司，聚焦人力资源、社会保障、交通运输、环境保护、地理信息、文化旅游、大健康、创新创业等领域，培育壮大一批本土平台企业，加快构建平台经济生态体系。二是实施大数据产业基地建设工程，依托京津冀国家大数据综合试验区建设，加强与京津大数据产业对接，培育大数据优势企业，着力打造石家庄、张家口、承德、廊坊、秦皇岛五个大数据产业基地。三是实施重大应用示范工程，瞄准新一代信息技术创新应用前沿，依托雄安新区，探索开展人工智能、区块链、物联网等技术应用示范。依托智慧城市建设，积极推进大数据、云计算、超高清视频等在工业、安防、医疗、教育、旅游、交通等领域的应用示范。

营造良好政策环境，促进数字经济高质量发展

环境就是生产力、就是竞争力。作为一种新的经济形态，数字经济发展尤其需要良好的发展环境特别是政策环境支撑。从我省实际看，应着力在三个方面营造良好的政策环境，促进数字经济高质量发展。

支持企业发展和产业聚集。重点围绕数字经济相关企业引进、企业规模提升、管理和技术创新、特色园区发展、公共服务平台建设、示范工程和试点应用、智能化技术改造、智能化产品生产等，研究制定针对性强、含金量高的激励政策，推动数字经济企业发展壮大、产业加快聚集。

促进数据开放共享。以政府公共数据开放共享为重点，加紧研究促进数据开放共享的政策法规，推动建立统一的数据采集传输标准、数据交换平台和数据共享机制。打破数据壁垒，消除信息孤岛，推动市场监管、城市管理、公共服务、民生保障和社会治理等方面的数据共享，为数字经济发展提供有力支撑。

提升治理水平。坚持鼓励创新、包容审慎的原则，持续深化“放管服”改革，研究制定促进数字经济健康有序发展的指导意见。创新市场监管方式，推动建立以信用为基础、以新一代信息技术为支撑的监管体系。发挥行业自律机制作用，鼓励第三方及用户参与行业治理，塑造开放、包容、公平、有序的市场环境。