两会热议零基预算改革，数智预算平台是有力“助推器”！

2025 年 3 月 5 日，《2025 年国务院政府工作报告》提出，开展中央部门零基预算改革试点，支持地方深化零基预算改革，在支出标准、绩效评价等关键制度上积极创新。

零基预算是一种科学的预算管理方法，它能有效克服传统“基数+增长″的预算编制方式中的不足,一切都从合理性和可能性出发,是对预算进行精细化管理的重要举措。政府部门开展零基预算改革的目标是有效提升预算资源配置的科学性和精准性，让国家有限的资源得到最大化利用，实现“好钢用在刀刃上”的改革目标。

然而，与传统分类总额式预算不同，零基预算的精细化管理需要识别不同开支项的动因以及将事项拆分为不同场景维度，如人数，事项等或者不同发展区域的人数、不同重要性的事项等，并制定出合理支出标准，因此，零基预算的本质就是基于多维度、场景化、动因化、精细化的预算管理；另外从管理闭环上来看，不仅仅是编制的精细化，还应该包括精细、实时的过程控制、预实对比分析、对标分析和评价，从而形成闭环的零基管理体系。

因此，政府精细化的零基预算管理改革必然带来预算数据量、参与预算管理的用户量以及需要集成和打通的信息系统的数量暴增。各级政府财政部门必须构建以云算力、AI、大数据、多维内存计算数据库等新一代技术为基础的集中化、一体化、数智化的预算管理平台（如用友 BIP 全面预算），才能实现闭环的、高效的、纵横贯通的管理，如下图所示，从而实现：

新一代数智预算平台应用架构

与政府各类与预算执行相关的系统的对接，实现自动取实际数和预算执行过程中基于预算的实时控制预警；

多维度、场景化、动因化的预算开支标准的对标设定；

多维度、场景化、动因化的灵活预算模型构建，对各类预算业务量的场景化智能预测，预算编制的自动汇总、横向拉通对标、纵向穿透分析；

各项预算支出的事前管控，做到“无预算不开支、有预算不超支”；

基于智能技术对各级各项预算进行穿透分析、滚动预测和未来预算执行情况的模拟推演，助力各级政府开展预算管控的事前决策；

科学的预算评价体系建立，如建立多维度、分组、分类的评价体系。

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