数字产业化快于产业数字化？

面对数字经济发展中的风险和挑战，如何做到稳中求进、虚实结合？

近年来，各地数字经济呈现蓬勃发展的势头。统计显示，2020 年中国数字经济规模达 39.2 万亿元，占 GDP 比重为 38.6%。快速发展的背后，我国数字经济也呈现不均衡的发展特征。比如，服务业在数字化转型中占得先机，工业、农业数字化转型相对滞后。

这种数字产业化发展快于产业数字化发展的特点，使得数字经济发展存在“脱实向虚”的风险。近段时间以来关于“元宇宙”概念的热炒，折射了这一问题。

面对数字经济发展过程中的风险和挑战，有必要做到稳中求进、虚实结合，推动数字经济高质量发展。

第一，稳中求进，培育生态，结合自身优势走差异化路线。

发展数字经济是大势所趋，部分地区已经建成或正在打造数字经济高地。但打造数字经济优势不能急于求成，培育良好的数字生态是发展的关键。国家层面应当构建全国一盘棋的发展机制，引导各地实现差异化布局、错位化竞争；各地应当结合自身优势，根据城市本身情况和特点设计具体方案，做到“一城一策”；高校与企业应当进一步加强沟通合作，强化技术支撑，发挥资源优势，培养和储备专业化的数字化人才。

第二，虚实结合，数据赋能，推进数字经济与实体经济深度融合。

实体经济是立身之本、财富之源。推动数字经济和实体经济深度融合，主要体现在传统产业借助新兴数字技术，以数据为关键要素，推进产业数字化、网络化与智能化升级改造。

例如，在生产加工领域，通过大数据、人工智能技术提升产品质量水平、提高管理水平；通过数字化平台，实现个性化定制、柔性化生产，提高客户的满意度。

又如，在销售环节，利用大数据分析、云计算等数字技术实时跟踪消费者的需求，深度挖掘潜在市场，引导消费升级。

第三，破除垄断，完善规制，营造公平有序的市场环境。

只有营造公平竞争的市场环境，才能促进数字经济新技术、新产业、新业态、新模式的健康发展。破除垄断，需要政府部门打出系列“组合拳”。比如，在执法过程中，仅靠法律条文的表述可能无法满足业务实践需要，需要对大量的规则、标准进行补充与细化。

平台经济的跨地区属性给传统的属地化管理造成挑战。从长远来看，有必要进一步建立和完善适应数字经济跨行业、跨领域的管理模式和联合监管机制，等等。