新一代政务云的“前移”与“致远”

三涧溪，山东章丘的一个古老村落，正在借助数字化赋能成为乡村振兴的新样板。

基层数据分布散乱，共享机制非常匮乏，一度是制约数字化下沉到神经末梢的“梗阻”。如何协助政府不断积累的数据资源，将数据治理领域形成的能力，通过数据返还的方式惠及区县、街道、社区乃至乡村，是政务云发展多年开始正视的难题。

作为政务云市场最早的概念提出者与开路先锋，浪潮云在十余年里推动政府数据密度极速提升，助力政务云从小规模零散建设逐渐发展为全国范围整体提升，已在乡村振兴等场景中得到检验。

在章丘三涧溪，浪潮云积极推进数据返还，基于浪潮云边缘云综合支撑能力，让数据依托政务云返还至边缘云一体机，社区直接在一体机上应用数据，实现数据对基层的直线赋能，打造直抵基层的数字化高速公路。

对浪潮云而言，攻坚克难已成常态。赛迪顾问近日发布的《2021-2022 年中国政务云市场研究年度报告》显示，浪潮云在市场地位和发展能力方面取得双料第一，连续 8 年摘得中国政务云市场桂冠，是政务云创新发展进程中当之无愧的领导者。

种种迹象表明，面对全新的数字经济环境和用户需求更迭，新一代政务云雏形已初现，自上而下的政策推动与自下而上的市场探索相互交织，政务云蜕变升级的路径日益清晰。

政务云市场的机遇与挑战

政策驱动历来是政务云市场不断进化的深层背景，2021 年密集出台的政策为新一代政务云的诞生与演进创造了必要条件。

2021 年 3 月，国家“十四五”规划纲要提出“集约建设政务云平台和数据中心体系，推进政务信息系统云迁移”；8 月，《法治政府建设实施纲要（2021-2025 年）》明确提出“加快推进政务数据有序共享”。与此同时，疫情防控常态化要求政府对疫情实现精准防控和精细化管理——多重因素促使政务“上云”全面提速，政务云应用迅猛发展。

赛迪顾问的数据显示：2021 年中国政务云市场规模为 786.9 亿元，同比增长达 20.4%。预计未来三年，中国政务云市场仍将保持快速增长，到 2024 年市场规模将达 1310.4 亿元。

尽管市场前景可观，但不容忽视的是，仍有诸多因素对新一代政务云的真正落地构成挑战。

首先是政务数据共享开放体系仍不健全，限制了政务应用创新发展。政务数据的汇聚、共享、开放是大数据、人工智能、区块链等技术在政务云领域深度融合应用的基础。近年来，一些区域积极出台相关的法规制度推动政务数据共享，但从全国范围来看，目前仍处于探索阶段——各部门、各层级之间数据共享和业务协同的供需矛盾突出，政务数据孤岛依然存在。

其次，政务云进入以数据要素为核心的新阶段，区县、社区、街道等作为政务应用的重要建设主体，对云服务商的一体化运作和定制化服务能力提出更高要求。基层政务云建设需与省、市级平台联动，还要将云服务的数据采集和计算下沉到末端节点，很多云服务商的产品、服务定制化能力及云边协同水平离客户要求还有不小的差距。

再次，政务云的安全性与可靠性愈发重要，多元基础架构与安全运营能力备受青睐。政务数据大多是涉及国家、公民、社会经济运行基本信息的核心数据，数据存储设施和应用系统也是关键基础设施的组成部分。能够兼容多架构处理器、成功对接各种主流平台，以及具备强大安全运营能力的政务云有望脱颖而出。

浪潮云的身位“前移”与一体化跃迁

显而易见，政务云的发展在数据与安全等层面亟待破局，浪潮云作为行业领导者承担着探索崭新路径、谋求更大空间的重要使命。

就发展历程来看，国内云服务正从以互联网企业和政府为主的早期市场迈向更广阔的主流市场。由于数字基础设施、数字技能、数据安全等因素对行业数据密度的影响，很多细分领域产生巨大的数字鸿沟。

伴随政务云市场逐步迈入深水区，推动政府数据密度显著改善、助力政务云从小规模零散建设跃迁至全国范围整体提升，是浪潮云弥合政务数字鸿沟已经验证成功的重要路径，“云前移”则是再次完成跨越的最佳跳板。

所谓“云前移”即通过分布式技术，将浪潮云的全栈云服务能力前置到离用户最近的区域，通过联合运营的方式推动行业云和业务的结合，使数字基础设施快速覆盖目标区域，满足用户对数字技术的迫切需求。在乡村振兴场景中将数据返还给基层，在多地数字抗疫及各类突发事件应急中提供数据支撑，都证明了浪潮云“云前移”战略的前瞻眼光与潜在价值。

浪潮云的身位“前移”不局限于缩短与用户的距离，还体现在更加靠近数据的源头。从 2011 年确定云计算战略，推动政府购买云服务；到 2013 年定义政务云，开始全国布局；再到 2015 年坐上国内政务云市场头把交椅——浪潮云凭借在“数算”和“数用”领域的深厚积累，不断攀上更高的台阶。

但倘若“数采”的源头问题得不到解决，政务云就无法打通任督二脉，完成质的飞跃。浪潮云深谙市场痛点，自 2021 年起构建“数采+数算+数用”的一体化模式：基于分布式云对传统数据和物联数据的多路径采集，成为新的数采方式；基于智算服务、AI 算力，通过云边一体面向智慧场景成为新的数算能力；最终借助数据共享流通打造新的数用体系，推动政府业务流程再造、社会治理数字化转型。

“数采+数算+数用”的一体化模式使浪潮云构筑起强大的护城河，也为其在新的市场环境下全面跃迁奠定坚实基础。面对算力场景边缘化、数据处理基层化、管理模式协同化的业界新动向，浪潮云认为政务云将向运营一体化持续迈进——在管理上实现“省市区县”向下延伸，在技术上达成平台、数据和应用向上协同，提供全场景的运营能力，为用户带来集中化、可视化、智能化、精细化的极简运维新体验，将是政务云追求的新境界。

新一代政务云行稳致远

在经历了基础设施建设、业务上云等发展阶段后，国内政务云正走向以数据要素为核心的云上创新时代，数据要素化、计算边缘化、应用原生化以及运营一体化成为新一代政务云的核心基因。

从更恢宏的背景来看，数字政府建设的高端定位与发展目标，为新一代政务云指明了演进方向。十四五期间，党中央和国务院对国家治理体系和治理能力现代化提出新的要求，将数字政府建设作为加快网络强国、数字中国建设的基础性工程。政务云是数字政府的核心底座，实现蜕变的新一代政务云将推动数字政府迈入以数据赋能、协同治理、智慧决策、优质服务为主要特征的新阶段。

作为新一代政务云的引领者，浪潮云以“云网边端”、“云数智”、“建管运”为指导方针，秉承新要素、新产品、新模式的新一代行业云 MEP 战略，基于浪潮分布式云 IaaS、PaaS、DaaS、SaaS 连续体服务，提供满足政府行业独特且不断发展的功能、合规和技术需求的一站式云服务，确立政务云市场的新标杆。

以此为基础，浪潮云将根据全国一体化大数据中心体系布局，整合算力资源，支撑大数据、人工智能、区块链等新技术创新应用，为政府部门提供绿色集约、共享共用、安全可靠的一体化算力服务，满足一网通办、一网统管、一网协同、一屏统揽等大规模政务业务承载、大数据开发利用、共性履职应用服务和容灾备份等业务需求，为经济运行、政务服务、市场监管、社会治理提供强劲支撑。

从过去提供基础资源支撑，升级为以数据为核心、“数网云”一体融合的新一代政务云，是浪潮云奔赴远大前程的新路标。这条路并不平坦，但行则必至，行稳更可致远。🖋

文章来自《IT 创事记》，作者关健